首席收藏讯 食盐作为常见的调味品和必需品，也是中国古代各个王朝重要的战略物资之一，而历代政府对食盐产制运销等所征收的税，历来也是财政收入的重要来源，甚至可说是关乎到国家财政命脉，与盐税相关的银锭历来上拍也备受关注，本文就将分享一些相关的盐政史及精美拍品。

最早的盐税雏形或出现在夏朝时期，据传说，大禹治水后划分了九州，命各地贡献农产品，其中就包括以盐作为贡品上缴。在夏、商、周等朝并没有专门的盐业政策，但有设立专门官员来管理食盐生产。周朝时，每年各路诸侯也都要向王室进贡，其中也包括盐。在当时对于盐，并没有现在那样明确的政策，食盐更像是一种土特产品。

而中国的盐政历史，最早可追溯到春秋时期，至今已有2600多年的历史，齐国的管仲实行官山海政策(亦称"管山海")，将山林海泽的资源归于国有，其中食盐和矿产尤为重要，这开创了中国最早的盐政制度。当时的盐政为"部分专卖制"，盐的生产以民间为主，官方为辅，但规定民间生产的食盐必须全部卖给官府统一销售，盐税就自然包含在盐的价格中。这种盐政也帮助齐国富国强兵，国力迅猛增长成为春秋时期一方霸主。

从战国时期到秦朝，盐政进一步发展，秦国延续了商鞅的政策，鼓励农耕和战争，民间可以自由开采食盐，由官方对其征税。随着秦始皇统一六国后，盐税被大幅提高，从而导致盐价剧增，据《汉书·食货志》记载"田租口赋，盐铁之利，二十倍于古"，当时人们生活中食用盐变得昂贵。

在汉初，延承了秦朝的制度，由民间经营盐业向国家缴纳税收，税收直接归属于管理皇室财政的少府。而诸侯国也可以自行经营食盐，且其收入不归中央政府所有。然而，在汉武帝统治期间，由于连年征战财政困难，大臣桑弘羊推行了盐铁专营制度，将全国范围内的盐池转归国家所有，实行了完全的专卖制度，食盐的产、运、销等环节全部由官方经营。西汉灭亡，东汉刘秀建立政权后，实行了轻税赋政策，废除了食盐专卖法，允许民间自由生产和贩卖食盐，只在盐产量较大的地区设立盐官征税，尽管当中曾短暂恢复过专卖制度，但东汉基本上一直对食盐坚持征税制度的方法。

在三国鼎立时期，为适应争夺霸权的需要，三国都效仿汉武帝的做法，对食盐实行完全的专卖制度，并设立司盐校尉来管理盐政获取利益。西晋延续了曹魏的政策，禁止民间生产食盐，改由国家专卖。而东晋及南北朝时期，盐政管理也较为混乱，不断变动，有时实行专卖制度，有时则征税。

从隋文帝开皇三年(583年)到唐朝开元九年(721年)这段约130余年的时间里，隋文帝统一全国后，实行了节俭、减轻赋税的政策，废除了盐、铁和酒的专卖制度，国家取消了对盐的征税，允许民间自由买卖，与民众共享食盐利益，甚至后来隋炀帝横征暴敛，也没有涉及到盐税范畴。直到后来的唐玄宗开元十年(722年)，盐税才又被重新征收，但征收的收入仍不多。

在安史之乱后，为了筹集平叛的军费，唐肃宗任命第五琦为盐铁使，实行盐铁官营制度，食盐采用了"民制、官收、官运、官销"的部分专卖法。接替第五琦的刘晏又改革创立了"就场专卖"，改为"民制、官收、官卖、商运、商销"，将税收与盐价结合，这一制度不仅节省了政府的开支，还通过盐商渠道扩大了销路。同时设置了"常平盐"制度，用于解决边远地区食盐供应紧张的问题，官方直接以平价售盐，抑制了盐价的上涨。并设立盐仓，根据需要调拨盐资源，打击盐商的囤积涨价行为。可以说"就场专卖"和"常平盐"的推出，标志着古代盐业制度的成熟发展，这些盐政也取得了显著的成效，盐税一度成为唐朝财政的重要支柱。

北宋前期在盐政上进行了创新，分为官卖区和通商区。官卖区多位于沿海，采用了完全专卖制，而内地州县则归于通商区，采用了就场专卖制，以此来鼓励盐商将盐贩卖到内地及边远地区。 宋太宗时期实行了折中法，要求商人向边塞地区运输军需，并颁发凭证名为"交引"，商人以这些凭证前往盐场领盐。后来神宗推行盐引法，官府印制了一式两份的盐引，商人购买盐引并凭此到盐场领盐销售，销售区域有专门规定。盐引法加强了对盐商的控制，因此得到了后来朝代的延承。

元代的财政收入分为货币和实物两部分，盐政实行引岸法，商人购买盐引取得运销权，并在指定地区销售，盐税在货币收入中占比非常高。元代后期，盐税一度对货币收入的比重甚至增长到了80%，显示了盐税在元代财政中的重要地位。而引岸法让商人购买盐引取得运销权，在指定地区进行盐的销售，这一制度虽然加强了对盐商的进一步控制，增加了盐税收入。但盐作为生活必需品，盐价上涨由高额的盐税导致，也对普通百姓造成了沉重的经济负担，引起了当时一定程度的社会矛盾和民怨。

明代在中前期采用了盐引法和颇具特色的开中法来管理盐政，开中法是通过招商榜单将商人与军需地或缺粮地联系起来，商人向当地政府提供粮食，换取凭证后再换盐引，从而买盐进行指定区域销售。这各制度很大程度上减轻了官府运粮的负担。明朝末期由于官府的盐供应不足，商人手上积攒了大量的盐引而领不到盐，为解决这个问题，袁世振创行了纲法，把商人所领的盐引编入纲册，按照一定规则进行分配和调控，没有在纲册上登记的商人不得卖盐。这样一来盐商逐步世袭化，并积累了巨额财富。

继承自明末的纲法盐政制度在清初得以延续，满清政府继续实行官督商销的盐政制度，使得盐商世袭祖业并积累了巨额财富。例如在康乾时期，清朝作为世界上最大经济体之一，根据估算全国GDP约占全球35%，而当时每年的盐税收入约占国库总收入的30%，这就意味着清朝所有盐商的收入，为当时全球经济贡献了9%的GDP，总和约比如今整个欧洲的总收入还要多。

这个数据反映出了当时中国盐业的巨大规模和盐商的强大财富，以及盐税对于维持帝国运转起着的至关重要作用。然而这一数据也反映出了当时中国盐业垄断的问题，盐税高额的征收给百姓带来了沉重的负担，盐商家族的巨额财富也引发了一系列社会问题和政治争议。与当时盐商家族的繁荣相比，大部分人民仍生活在贫困和困苦之中，尤其鸦片战争后，外债压力导致剥削加重，盐税占财政收入比重还在逐步提高。

国民政府时期，尽管提出了"民食为先，税收次之"的原则，但盐税依然保持其重要地位。后来虽然随着战时时局的发展，海盐产区税源大量减少，可盐税作为主要财源之一，仍然是国家财政收入的重要来源之一。1913年，北洋政府与英、法、德、俄、日五国银行团签订了借款协议，将盐税作为抵押物，这标志着当时的帝国主义国家开始干涉中国的盐务事务。中国政府只能使用盐税收入中，用于偿还债务之后的余款，即所谓的“盐余”。为了增加盐税收入，北洋政府制定了《盐税条例》，规定了统一的征税标准。然而，在战争频发的时期，各省纷纷截留盐税，并增加了盐税附加，使得盐政制度积弊更加深重。

综上所述，盐税在中国历史上的各个朝代中都扮演着重要的财政收入角色，因此，在盐政方面也不断涌现出各种改革措施，这些措施在一定程度上对社会经济和民生产生了影响。与此同时，众多珍贵的银锭拍品也成为这段历史的有力佐证。如今，中国的盐税制度已经经历了巨大的变革，更加关注公平、透明和合理的原则，以适应现代社会的需要，促进经济的繁荣和发展。

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