1937年7月7日，卢沟桥事变，日本帝国主义发动全面侵华战争，8月22日，中共中央在陕北洛川召开政治局扩大会议，会议决定八路军三大主力师立即开赴山西抗日前线，放手发动群众，创建巩固的抗日根据地，建立支持长期作战的战略支点。会后，八路军总部及129师先后挺进太行山，并以晋东南为依托创建了晋冀鲁豫抗日根据地。

为了坚持长期抗战，建立政权后，随即发展根据地的经济建设，必须发行自己的货币。因此，在晋冀鲁豫抗日根据地，由八路军总部和129师领导建立了冀南银行，总部设在晋东南黎城县的小寨村，发行的货币史称“冀钞”。

一、发展历程

1937年11月，八路军129师挺进晋东南后，与薄一波、戎伍胜领导的牺盟会、决死队等抗日武装力量汇合在一起，并以太行山为依托，先后创立了太行、太岳抗日根据地。1938年春粉碎了日寇的九路围攻后，我主力部队向冀鲁豫平原发展，先后创立了冀南、鲁西抗日根据地。1940年8月冀南、太行、太岳成立了统一的行政联合办事处，1941年7月将鲁西纳入成立了统一的晋冀鲁豫边区政府，所辖范围为北起正太线、石德线，西至同蒲线、东接津蒲线、南达陇海线，包括山西东南部、河北西南部、山东西部和河南北部的广大区域，成为屹立在华北敌后最大的一块根据地。

冀南银行是在八路军总部和129师领导下建立起来的，当时由八路军后勤部部长杨立三负责、副部长周文龙和129师供给部部长徐林具体组织。1939年6月，冀南银行的筹建工作在山西省黎城县东崖底基本就绪，9月16日冀南行政公署以“财字17号通令”宣告成立冀南银行并发行货币（史称冀钞）。10月15日，冀南银行正式成立，总部位于山西省黎城县北部太行山腹地的小寨村。总行内部设有营业、总务、发行三个部门，其主要任务是：管理边区货币金融，排挤和肃清敌伪货币，调剂农村经济，扶植生产，发展贸易，繁荣市场，支援抗战，保障军需民用。首任行长为高捷成，政委熊光炳，政治部主任陈希愈。1943年5月高捷成同志牺牲后，赖懃继任行长，陈希愈、胡景沄为副行长。

八路军129师供给部部长徐林直接负责了冀南银行印制钞票的初建工作，印刷机构从无到有，并得到逐步完善发展最后制出产品是一个十分艰难的过程，他们首先把所辖区域内的印刷力量包括机器、人员、材料尽可能地集中起来。最初由邢台请来技师张裕民和红军战士学徒工刘炳如同志一起，使用129师师部唯一的一架石印机展开工作。随后陆续调来了冀西报社的印刷机和设在太北的胜利报社、太南报社和上党银号的印刷机以及远在山东的冲锋报社的印刷机等。同时从冀南财经学校分配来了大批学生、从抗日军政大学及其它地方调来了一些做过银号和经济工作的同志作为骨干，如杨介人、胡景沄、李绍禹等。并在很短的时间内组建起了四个印刷所、两个铅印所，成为冀南银行的主力印刷机构。

冀南银行是抗日战争初期冀南行政公署创办的抗日根据地银行，后来发展成为晋冀鲁豫边区政府的银行。冀钞的流通范围是逐步扩大的，最初只在冀南、太行两个区内流通，为这个两个区内的法定货币。1940年4月，中共中央北方局在黎城会议上作出统一财经工作的决定，1940年7月，冀南行政公署与晋东南第三、第五专署合并，建立了“冀南、太行、太岳行政联合办事处”，简称“冀太联办”。并颁发布告，明确规定冀钞为三个区统一的本位币。收回原第三、第五专署发行的“上党票”和“救国合作社兑换券”，于是冀钞流通范围扩充至太岳区。1940年春，在中共中央山东分局领导下，冀鲁豫抗日民主政府在冀鲁豫区聊城东平湖筹建鲁西银行，5月发行鲁西钞，同年6月，冀南银行在鲁豫交界的内黄县设鲁豫办事处，后来上述两个机构曾一度合并。1941年9月冀钞流通区域扩大到包括鲁西专区在内的整个晋冀鲁豫边区，成为全晋冀鲁豫边区的法定本位币。

1942年起，边区政府加强了对财经工作的统一领导，建立了统一的边区财经领导机构，冀南银行根据边区政府的统一部署建立了太行、太岳、冀南三个区行，各区行下设分行。

1945年8月抗战胜利，为适应新局面的开展，边区政府召开高干会议。会后，鲁西银行和冀南区行合并，鲁西银行钞票和冀南银行钞票等值混合流通，但鲁西银行不再发行新钞，新增冀鲁豫区行。至1947年，冀南银行共辖4个区行、26个分行、473个县支行，拥有近2000人的干部职工队伍，形成边区比较完整的金融组织体系。

在艰苦的抗战岁月里，冀南银行在共产党的领导下，对敌开展经济斗争，建设根据地，从战争中学会了经济斗争，保障了抗战需要，保护了人民利益，被誉为“培养抗战经济的摇篮，保护人民利益的堡垒”，为新中国的金融事业培养了一大批经济金融人才，为抗战胜利和全国解放作出了巨大的贡献。

二、历史贡献

冀南银行从1939年10月15日成立到1948年10月1日与晋察冀边区银行合并为华北银行的9年期间，经历了抗日战争和解放战争的峥嵘岁月。冀南银行从成立当日起营业，并发行冀钞。为了保持货币的稳定，扩大流通范围，保证军需民用，促进边区经济和生产的发展，冀南银行在与敌伪货币斗争中求生存，冀钞的信誉由弱到强，流通区域由小到大，使用范围由分散到统一，同法币、伪联银券、假币等进行了无数次的较量，最终统一了全边区的货币，确立了冀钞的本位币地位，建立了统一的货币市场，成为晋冀鲁豫边区乃至整个华北几个解放区的本位币，为后来人民币的发行奠定了坚实的基础。邓小平同志当年曾指出：“货币政策的原则，是打击伪钞保护法币。我们鉴于敌人大发伪钞、掌握法币、大量掠夺人民物资的危险，所以发行了冀南钞票，作为本战略区的地方本币。实行的结果，打击了敌人利用法币的阴谋，缩小了伪钞的市场，强化了对敌经济斗争的阵容，给了根据地经济建设的有力的保障”。冀南银行正是以这个指示精神，掌握正确的货币政策并认真贯彻运用于实际工作之中。

1、发行冀钞，确立本位币信用，统一边区货币市场

抗战初期，在八路军129师初创的晋东南根据地内的流通的货币十分混乱，有国民党政府四大行发行的法币，有阎锡山印制的晋钞，有根据地抗日民主政府发行的各县银号票、上党票、五区兑换券，在边沿地带还有日伪发行的货币等等。这些繁杂的货币流通，严重的制约了根据地经济的发展，直接影响到根据地的巩固，不仅不利于根据地经济建设和保护人民利益，也不利于对敌进行经济斗争和货币斗争。冀南银行的成立，首先担负起了确立冀钞本位币地位、统一边区货币市场的重任。

在根据地发行冀钞并使其独立占据根据地的货币流通使用，这对当时的斗争环境来说是非常必要和迫切的。如果准许其它货币流通，不仅会影响到冀钞占领阵地和冀钞的信用，而且会给根据地货币流通带来混乱；不仅便于奸商操纵，也会给敌人造成可利用的机会来扰乱根据地的金融、掠夺根据地的物资。当时边区政府确立了“独立自主，发行冀钞为边区统一本位货币；严禁和打击敌币，保护法币，收兑取缔杂钞，稳定物价，保障抗日军队供给，支持边区经济建设”的工作方针。冀南银行投入了大量的资金，支持边区各级政府或银行自己直接收兑杂钞。同时，为了使冀钞成为边区的本位货币，并使其顺利地占领市场，从而使冀钞深深扎根在人民中并得到民众的信任，冀南银行还采取了如下做法：一是银行配合工商贸易部门以活跃物资交流、互通有无、组织物资为后盾，支持冀钞的信用和流通。二是边区税收和公物出售均以冀钞为法定货币计价收授，支持和扩大冀钞的流通区域。三是发放农贷、工商、副业贷款，支持生产。四是实行对敌统制贸易，取缔打击敌伪币，使敌人不能掠夺边区物资，保护本币市场。五是保护法币，防止敌人套取法币。

为了使根据地人民增强对冀钞的信任，1940年8月，冀南银行在黎城县西井镇举办了发行冀钞准备金展览会，会上展出了银元、元宝、金条、金砖等“硬通货”，有力地提高了人民群众对冀钞的认识和信任。

2、对法币、敌伪币进行坚决的斗争

根据我军事政治斗争的形势发展，冀南银行对国民党政府发行的法币，在不同时期采取了不同的策略。抗战初期，日军曾对根据地流通的法币大肆掠夺和套购，并用法币在国际市场上套取外汇购买他们所需物资。这个时期，冀南银行对根据地的法币采取的是保护手段，即允许法币的使用，但必须兑换成冀钞流通，这在当时来讲，保护法币、代替法币流通，保护了根据地的物资免遭日军的掠夺。1941年太平洋战争爆发，日军利用法币在国际市场上套购物资已不可能，他们把掌握的大量法币投入根据地掠夺物资，又由于法币的不断贬值，因此，冀南银行迅速采用禁止、排挤法币的手段，到了解放战争时期，法币成为敌币，并走向恶性通货膨胀急剧贬值，特别是后来法币改为金圆券，由恶性膨胀走向崩溃，冀南银行立即采取了坚决打击的手段，将法币彻底驱逐出边区流通市场，让冀钞完全彻底地占领了根据地市场，服务于根据地的各项事业，最大限度地减少了边区人民的损失。

抗战爆发后，日军在其占领区发行伪联银券（简称“伪币”或“敌币”），冀南银行在根据地发行冀钞。当时的情况是，根据地同敌占区犬牙交错，两区的百姓在日常生活和交往中又有着千丝万缕的联系。所以，冀钞与伪币争夺占领发行市场是长期的、异常艰巨的。就是在这种残酷的斗争环境中，冀钞排除了伪币的干扰和破坏，树立起了自己强大的信誉，为晋冀鲁豫边区创造了统一的货币流通环境。

3、正确掌握货币发行方针，稳定币值，巩固冀钞信用

保持冀钞币值的相对稳定，是巩固冀钞本位币市场的重要前提，也是保证“对敌斗争和发展生产”的必要条件。

在抗日战争和解放战争中，党为各个时期制定了英明正确的经济金融政策，冀钞币值的稳定就是与正确贯彻执行党的经济金融政策分不开的。

冀南银行成立之初，发展任务主要为补充财政之不足，亦即“财政性发行”为主。1940年冀太联办成立后特别是经过1941年的努力，边区财政经济逐步走上正规，冀钞发行乃由财政性发行为主改为“经济性发行与财政性发行并重”的原则。强调财政收支应尽量争取平衡，减少财政向银行透支。同时，明确冀钞的经济性发行要以扶植根据地经济建设、发展边区农工生产为重要原则。

冀南银行在支持部队的军需方面，严格执行了毛主席“发展经济，保障供给”的指示，它不是通过超印货币直接支持财政，而是先通过货币发行支持生产和贸易，再由生产和贸易将创造的利润上缴财政，而后由财政保障部队供给。这一做法就为发展边区生产、支持规模战争、保障军队供给奠定了坚强的物资基础。对此，邓小平同志曾说过：“为了保障本币的信用，我们限制了发行额，大批地贷给人民和投入生产事业，取得了人民的热烈拥护，本币的信用是很巩固的”。

冀钞是各根据地币值比较稳定的货币，冀南银行在货币发行的具体掌握上是随着根据地货币流通区域范围的扩大或缩小，相应作出伸缩调剂。在货币流通量需要增大时，冀钞的发行也相应增大，反之则相应缩小；在农工业生产和市场贸易量增加，货币需求增大时，冀钞的发行也相应增加，反之则相应减少。在冀南银行成立的9年间，冀钞发行增加了7000倍而物价只上涨了近600倍。邓小平同志曾在《太行区的经济建设》一文中指出“太行山区物价之低，在很长一个时期内为他区所不及”。

4、扶植根据地农、工、商业的发展

1940年4月，中共中央北方局在山西黎城召开了高干会议，会议确立了“自力更生”的财政金融工作方针，制定了“减轻人民负担，爱惜民力，加强农业、工业和副业生产”的原则。冀南银行从那时起，在开展对敌货币斗争、保障军队供给的同时，就积极开展信贷活动，把扶植根据地农业、小手工业、家庭副业的发展作为了银行重点工作之一。

据统计，从1939年到1947年，9年中冀南银行在边区共发放各种贷款100余亿元，其中，冀南银行一直把农贷工作放在重要位置。边区政府成立之前，农村高利贷是农村封建性剥削的重要形式。旧政府在农村实行“卖青”、“利滚利”残酷剥削农民，所谓“出门二分利、两月一季粮”，使贫苦农民债台高筑、不堪重负。八路军挺进后，建立抗日民主根据地，实行减租减息，缓和了农村的阶级关系，改善了人民生活，但农村经济受战争破坏，加之灾荒，农民特别是贫苦农民的困难仍然很多，他们大多缺乏必要的生产资料，亟需给予扶植帮助。冀南银行成立之初，当年冬就开始发放一部分农村低息贷款，以后逐年又发放春耕生产贷款、灾荒救济贷款，实行以工代赈的办法结合发展家庭副业生产，组织合作事业等工作，开展纺织配合发放打井、耕牛、种子、油房等贷款，支持边区农业生产发展。1943年晋东南地区发生了严重的自然灾害，为配合救灾，冀南银行把百分之七十到八十的款项用于农贷，有力地支援了根据地的生产自救。冀南银行的农贷工作对恢复和促进边区农业生产起到了积极的作用，收到了显著的效果，受到了边区人民群众的热忱拥戴。

与此同时，冀南银行对根据地的工商业也进行了积极的扶植，据统计，从1940年到1945年，冀南银行发放给太行、太岳两区的工商业贷款就达16000余万元。抗战胜利后的1946年仅在长治地区就发放工商业贷款26万元，使得在日军侵占时仅有商户314户增加至1363户，为根据地生产输入了新鲜血液，有力地促进了战后长治地区城市工商业的迅猛发展。

5、开展农村信用合作组织工作

抗日民主政府成立后，边区农村虽然经过减租减息和土地改革，农村的封建借贷关系在一段时间内基本上被摧毁，但单靠以后农贷资金仍然满足不了农民在生产、生活方面资金的需求。另外，农村中也有一部分闲散资金未被充分组织利用，因此农民有建立自己群众性新型借贷关系的迫切要求。

从1940年起，冀南银行在各地陆续试办农村信用合作组织，随着根据地的逐渐巩固和发展，到抗战胜利时，在太行、太岳等革命老区普遍建立起了信用合作组织。

1945年5月，冀南银行又在总结过去工作的基础上，制定了关于进一步发展和健全农村信用合作工作的措施，一是在供销合作社内部设立信用部，银行以往来方式给予贷款支持。二是将部分银行贷款委托为信用社业务，由信用社从获得的利差中发展业务。三是在经济条件比较好的地区动员群众集股成立信用合作社，银行加以扶植帮助。据不完全统计，到1946年底，太行区五个分区和邢台市共计34个县已设立信用合作社613个，自有资金6亿元，银行对其中379个信用社进行贷款扶持6300万元。

6、有力地支援了全国的抗日战争和解放战争

冀钞的发行是根据毛主席“发展生产，保障供给”这一基本原则所确定的，它首先是用于支持根据地的生产发展，在生产发展的基础上开辟财源，从而支持战争。但是在特殊的战争紧迫时期，冀钞的发行也加大比重直接用于支持人民战争，以发行冀钞来弥补战时经费的困难。抗战中期，国民党政府掀起反共高潮，停发八路军的供给，冀钞发行额的近一半直接承担了八路军、抗日民主政府军政人员和部队的经费。1947年刘伯承、邓小平率领晋冀鲁豫野战军主力强渡黄河、挺进中原、千里跃进大别山，开始战略反攻，仅太行区随军参战的民兵和自卫队就有45万余人。此时，冀南银行更是将发行额的大量冀钞供给晋冀鲁豫边区各部队，支持我人民解放军向蒋统区挺进。这一时期，冀钞发行的任务主要是用更多的财力直接用在军事需要上，来支援全国解放战争的顺利进行。

声明："中国钱币博物馆"授权转载，课题组组长：冯 勋，课题组成员：彭起顺 张 伟 王全斌。