民国元年中华民国粤省军政府通用银票在广东省纸钞中属一大热门品种，属于罕见的民国纸钞之一，此版钞含伍圆、贰圆、壹圆及五毛等多种面值，而无论哪种面值向来都是纸钞收藏爱好者关注的焦点之一，纸钞正面的人像陈炯明也同样有着传奇的一生。

民国初建，民主思想深入人心，唐继尧和蔡锷、李烈钧发动震惊全国的护国起义。1922年6月29日唐继尧通电主张联省自治，“联省自治”主张一经提出，便得到了十个省份的响应。其中来自广东的陈炯明响应最为热烈，而这也使其成为当今纸钞中的一大代表人物。

陈炯明，字竞存，广东海丰人，粤系军事将领，中华民国时期粤系军阀代表人物之一，主张“联省自治”，光绪二十四年中秀才。光绪三十二年就读于广东法政学堂，光绪三十四年以成绩优等毕业。宣统元年被推选为广东咨议局议员。参加过辛亥革命及著名的黄花岗起义，黄花岗之役中为敢死队第四队队长，谋炸广东水师提督未中。

武昌起义后，陈炯明到东江组织民军起义，1911年11月9日广东“和平光复”后不久，任广东副都督，后为代理都督。1912年4月，任广东总绥靖经略，后任广东护军使。1913年6月继任广东都督，7月18日宣布广东独立讨袁。后其属下师长苏慎初炮轰都督府，自立为临时都督，陈逃往香港、新加坡。1915年12月，回到东江一带组织民军起义，翌年在惠州附近成立广东共和军总司令部，自任总司令。黎元洪出任总统后，陈交出兵权，被授予“定威将军”称号。

随后陈炯明参加孙中山发起的护法运动，并由孙中山任陈为“援闽”粤军总司令。除整军经武外，陈炯明又致力刷新政治，创办《闽星半周刊》、《闽星日刊》，提倡“新文化”，以响应“五四运动”后新思潮的传播。其实早在1909年，陈炯明当选广东议员时就提出“筹办城镇乡地方自治议草”议案，建议设立城镇乡地方自治研究所，专门研究城镇乡自治办法，选通晓法政人员入所研究，推动自治进行。

1909年6月，在其家乡创办的《海丰自治报》上，陈炯明自任主笔大力宣扬“地方自治”、“还政于民”思想，极力鼓吹自治才是救中国的唯一良方。1918年8月，遵照孙中山的安排，陈炯明率援闽粤军进驻漳州，创建了闽南护法区。陈炯明遂成立工务局，加强“自治”。

1920年8月，陈炯明奉孙中山之命回师广东，盘踞广东四年多的桂系军政府被击垮后，集广东军政大权于一身的陈炯明，此时已通过闽南的实验积累了相当的地方自治经验。便立即着手粤人治粤，以“模范起信”在全省92个县推行自治。到1921年底，“在全国民治史上破天荒”在广东省各县推行民选县长、县议员工作完成。同时，省议会也正式通过了《广东省宪法草案》，除声明“人民在法律上一律平等，无种族、宗教、阶级之区别”外，还具体规定保障人民的自由。“近世以来，国家与人民之关系愈密，则政事愈繁，非如古之循吏可以宽简为治，一切政事皆与人民有直接之利害，不可不使人民自为谋之。若事事受成于中央，与中央愈近，则与人民愈远，不但使人民永处于被动之地位，民治未由养成，中央即有为人民谋幸福之诚意，亦未由实现也。”陈炯明对联省自治心驰神往，他在《建设方略》一文中，详细解释了自己的政治见解。

1921年2月，陈炯明签署颁行《广州市暂行条例》，成立广州市政厅，任命孙中山之子孙科为首任广州市市长，设立财政、公安、工务，教育、公用和卫生局长，这标志着中国近代城市史上第一个建制市——广州市的正式成立。继广州成立市政厅之后，广东省内江门、惠阳、汕尾等地的市政厅也相继成立。广东经过两年多模范省的建设，在改革教育，设立现代化市政府，发展经济，振兴实业，建筑公路，整理财政，司法独立，禁烟禁赌，革新警政各方面，都有显著的成就。

1921年2月上海美记者乔柏南下广州访问孙中山、唐绍仪、伍廷芳和陈炯明后，对南方倡导的联省自治，大为赞许，并且说陈炯明可能就注定是做“中国之救星”的一人。联省自治运动在国内风声雀起，在国际上也引起不小的轰动。1922年6月20日上海申报评论：“废督裁兵所以开联省自治之先路，联省自治所以植全国统一之基础。二者同时并举，而后国是乃有进步。”6月27日的美国纽约时报刊载陈炯明宣言：“仿照美国联邦制度，成立‘中华合众国’，在上海召集全国会议，讨论‘裁军’与‘废督’问题。愿意根据上面两大原则，与北方商磋中国统一问题。”

陈炯明政治主张为“联省自治”制省宪，效美国宪法之联邦体制，但中国国民党和中国共产党的官方历史观点一直认为陈炯明的“联省自治”承认北洋政府国体的统治现状，实质仍会导致变相军阀割据。亦有人认为他是中国联邦宪政的实践者。(首席收藏网|shouxi.com 瑞恩)